【文字/观察者网络专栏文章编号1】

2月1日，特朗普挥舞着他的重锤，并宣布他将对中国进口产品征收10％的关税，并取消“ De Minimis”条款，价值不到800美元。该政策曾经是中国跨境电子商务平台（例如Temu and Shein）的“绿色频道”。据估计，这些公司通过此渠道运送到美国的包裹总量达到460亿美元。在短短几天内，情况发生了巨大变化。

2月4日，美国邮政局（USPS）暂停了从中国大陆和香港接受包裹的接受，并在不到12个小时内恢复了。它还指出，它将与海关合作，以确保实施新的关税政策。

2月7日，白宫跟进，并说特朗普政府暂时恢复了“少量豁免”条款，以便美国商务部有时间准备该命令可行。

政策每天都在改变，但是在其后面发出的艰难信号是可以肯定的。

美国邮政服务将立即中止从中国大陆和香港接受包裹。美联社

实际上，与此同时，特朗普政府发出了更严重的镇压 - 据报道，泰姆和辛恩被列入了美国国土安全部（DHS）所谓的“强迫劳动”名单中。一旦实现，这些平台上的产品将面临更严格的进口限制。

“无税股息”突然结束，关税障碍有所增加，监管不确定性影响了中国跨境电子商务的全球竞争力。面对政策收紧的趋势，风暴中的跨境电子商务应如何打破僵局？

有迹象：为什么“小豁免”成为公众批评的目标？

特朗普对中国商品的“小豁免”政策的取消似乎是突然的，但实际上有迹象。长期以来，美国政治一直在争议“小豁免”规则，尤其是在中国跨境电子商务（如Temu and Shein）迅速崛起的背景下，这已成为电子商务平台的重要支点美国市场。

《 1930年《关税法》第321条的《小豁免条款》最初旨在允许美国游客以免税运输运送到美国的海外购买商品。 2016年，随着《贸易便利和贸易促进法》（TFTEA）的颁布，税收免税门槛从200美元提高到800美元。但是，随着中国跨境电子商务的快速发展，豁免条款已成为Temu和Shein等平台向美国运送货物的主要手段。根据2018年至2023年美国国会研究服务局发布的数据，中国受少量豁免影响的出口飙升至53亿美元至660亿美元。但是，随着中国的电子商务海外业务变得越来越繁荣，对美国政治圈子规则的批评继续升温。

2022年，民主党众议员布鲁梅纳（Brumenauer）提出了《进口安全与公平法》，该法提倡限制一些国家使用豁免规则将大量低价商品出口到美国。尽管该法案被搁置了，但美国国会并未减轻对少量豁免的怀疑。次年，当时是佛罗里达州参议员的卢比奥（Rubio）与其他立法者联手取消了对中国和俄罗斯商品的免税。同时，“美国 - 中国经济和安全审查委员会”和众议院“美国战略竞争委员会的建议委员会”连续发布报告，将手指指向中国的跨境电子商务平台Temu Shein，指责他们“利用漏洞”。避免海关检查和海关检查。

2024年，美国的立法和行政行动都加剧了。众议院资助委员会批准了四月份的“最终中国滥用“迷你免疫规则”法案，提高了适用中国商品的豁免规则的门槛；国土安全部同时宣布将加强对小型审查的审查。豁免权；在9月的情况下，将提前预览指示，并在离开办公室之前遏制“小豁免”的过度使用和滥用。从适用的“小豁免”条件下，遵守特定贸易和国家安全行动的价值。

特朗普上任后，政策进步的速度突然加速了。在他对“美国的第一个贸易政策”的备忘录中，他要求评估“小豁免”规则的关税收入损失以及进口伪造产品和芬太尼等药物的风险； 2月1日，他迅速添加了行政命令，以“取消对中国商品的少量豁免”。

通常，修改政策将允许数月调整供应链操作，以适应传统的联邦规则，以适应任何潜在的变化。但是特朗普的“震惊疗法”显然使所有各方都措手不及。利安·佐博（Lianhe Zaobao）指出，美国邮政的命令每天都在改变，也许是因为当局还没有准备好禁令，并低估了这样做对正常包裹交易的巨大影响。面对突然的政策调整，许多海关和快递公司都处于混乱状态，很难应付这种变化的巨大影响。一些出口商还说，他们已经停止接收和发送订单，等待相关更改的清晰度。

“ cat鱼效应”再次出现：中国的跨境电子商务如何重塑美国的市场结构？

美国政治界关于“小豁免”的辩论反映了中国电子商务在美国市场的日益影响。 2024年Apple App Store的数据显示，中国的跨境电子商务平台Temu连续两年在美国排名第一。这种现象的背后是，由Temu和Shein代表的中国电子商务平台正在通过创新的商业模式对以亚马逊为主的美国电子商务系统产生结构性影响，从而推动了行业结构的深刻变化。

Temu包裹网络

Shein于2017年在美国成立，从许多年轻的消费者中获得了青睐，他们追求时尚，但预算有限，这要归功于其快速的时尚趋势和高度竞争力的价格。通过与Google和Facebook的合作，我们在市场扩张广告上进行了大量投资，我们的估值现在高达660亿美元。 Temu于2022年在美国市场上首次亮相，迅速以数十亿美元的营销支出进入了市场，尤其是在超级碗期间播放的“亿万富翁”电视广告，进一步增加了品牌风险。

这两个平台代表的中国跨境电子商务的成功与其独特的商业模式密不可分。 Temu和Shein都通过依靠“工厂直接销售 +简约发行”方法来节省“许多中间人及其相关成本”，从而造成了强大的成本障碍。 Temu采用了一个完整的托管模式，商人只需要支付平台委员会，而平台则承担物流和营销费用。通过灵活的供应链管理，Shein降低了商品的仓库和物流的成本，使商品价格明显低于传统的电子商务平台。

因此，即使使用了跨境直接邮件，它仍然可以吸引大量价格敏感的消费者。与中国工厂的直接交付模式相一致的“小豁免”政策的实施帮助平台降低了运营成本，并进一步巩固了其独特的价格优势。根据美国众议院中国委员会的2023年报告，这两个平台使用“少量豁免”政策占美国每日跨境包裹的30％以上。

根据电子商务市场研究公司Market Pless的一份报告，Temu的兴起正在改变美国消费者对中国直接销售的期望。尽管亚马逊长期以来一直依靠便捷的购物体验和有效的物流服务来获得市场的统治地位，但Temu证明，消费者愿意接受更长的交货时间以换取较低的价格。这对亚马逊构成了严重的挑战，迫使去年11月推出其“亚马逊运输”服务，试图模仿Temu模型，专注于将低价时尚，家庭用品和其他产品直接从中国运送到客户，并形成Temu竞赛。

亚马逊拖运视频屏幕截图

特朗普政府决定废除中国商品的“少量豁免”政策不仅会对中国跨境电子商务公司产生直接影响，而且还将对国内电子商务平台的战略布局产生影响美国。但是，在政策波动中，Temu和Shein仍然可以通过其创新的商业模式，强大的市场影响力和价格优势在美国电子商务市场中占据一席之地，并促进行业结构的根本变化。

股息退出：危机和机会共存

一方面，特朗普的举动认为，该规定已导致美国失去关税收入，另一方面，这是为了遏制芬太尼流入美国的流入。一些分析师指出，该政策在打击芬太尼走私方面有限有限，并且更像是“要求价格”以最大化美国利益。

尽管如此，经过长时间的国会准备和两位总统的执行命令接力后，“少量豁免”政策的改革已成为必要。但是，考虑到这一变化是由总统的行政命令直接发布的，并援引《国际紧急经济大国法》（IEPA）在一定时间内管理进口贸易，因此加剧了此过程的复杂性。值得注意的是，“小豁免”规则属于1930年的关税法。要完全废除本条款，国会仍然需要通过立法来采取行动。

同时，特朗普的行政命令可能仅在短期内进行政策调整，而相关法规的发布可能迟到。目前，海关实施水平存在很大的不确定性，其影响仍然需要进一步观察。因此，此举并不意味着政策的最终结论，而是为将来的重新谈判和框架调整铺平道路。

实际上，早在拜登（Biden）的任期内，改革的方向逐渐就出现了，包括提高门槛，不包括与符合第301条关税的低价值商品，加强信息收集要求，提高了最低货物运输的可见性，等等，等等。在一定程度上，这为我们提供了了解后续政策的可能方向的线索，表明跨境电子商务领域的政策将来可能会进行更严格的调整和改革。

此外，中国跨境电子商务面临的挑战不仅仅是“小豁免”。路透社援引塞姆福的话说，美国政府可能在国土安全部的“强迫劳动”名单中列入了Shein和Temu。强迫劳动的清单由美国国会通过的所谓的Uyghur强迫劳动预防法（UFLPA）决定。一旦在此列表中列出，这些公司可能会面临无法将产品出口到美国的严重后果。

Semafor的屏幕截图

Temu和Shein的危机也不仅限于美国。 2月5日，欧盟宣布将加强对Temu和Shein等电子商务平台上直接邮件产品的海关检查，以寻求征收包裹处理费用和取消价值低于150欧元的包裹的措施。第二天，欧盟还要求Shein在2月27日之前提供诸如非法产品风险，建议系统和用户数据保护之类的信息，以及去年10月开始的对Temu的调查仍在进行中。

欧盟将从路透社的Temu和Shein等网站上盖上廉价商品的屏幕截图

可以看出，中国跨境电子商务平台面临的挑战不仅是取消“少量豁免”政策，而且是美国和美国对中国跨境电子商务监督的持续增加欧盟。结束“小豁免”股息的困境是中国跨境电子商务平台需要解决的第一个问题。尽管考虑到提高关税，这些平台仍然具有价格优势，但平台面临的挑战也更为复杂。

最重要的变化是成本。由于美国征收关税并取消了小价值豁免，因此从中国发送到美国的低价值套件的关税率将大大提高。此外，各种物流服务提供商都对价格进行了一次调整，物流成本已大大增加 - 要么收取每票的海关宣言费为20元的货物，预购了30％的关税押金，要么收取全面的关税。包裹的声明价值的35％。尽管目前的政策尚不清楚，但可能需要新的机制来将来在物流公司，卖方和平台之间引入，以明确分享物流成本。

其次，海关清除模型已根据管理顺序的要求发生了变化。以前，这些低价商品通常使用$ 800的较小豁免，通常使用T86（注册型86）的“非正式关税”方法快速进入美国。取消免税政策已导致低价值软件包转换为正式海关声明并提交详细文件。其他文件填充和合规性要求不仅会增加美国海关的负担，而且还会对中国电子商务平台的业务策略构成挑战。

最后，由于诸如更复杂的关注过程和延长及时性之类的因素，服务的困难和成本将增加，平台可能会面临消费者损失的风险。根据纽约引用的研究，取消较小的免税政策可能不会导致平台上的低价商品急剧上升，但根据纽约引用的研究，预计该政策变更将使我们的消费者110亿美元至130亿美元。时代。尤其不成比例地影响贫困和少数群体家庭。

当然，Shein和Temu并没有为突然的行政命令做准备。由于在拜登管理期间存在收紧小豁免政策的迹象，这两个平台已经开始减少对这一规则的依赖。

在过去的一年中，Temu积极探索了新模式，例如半托管的预储存和本地卖家，使在美国拥有仓库的卖家可以自己处理订单的履行和物流。此举允许更多地推广在美国平台上存储的产品，并带有绿色的“本地”徽标，并出现在搜索结果和列表页面上。 Marketplace Pulse估计，Temu目前在美国目前销售的20％是由当地卖家运送的。此外，Temu增加了运输商品的比例，从而减少了“较小豁免”阈值的进口。

与Temu的转型策略相比，尽管Shein在全球供应链方面仍然严重依赖空运，但它也提高了其在美国的本地化。自2022年以来，Shein在印第安纳州，伊利诺伊州和加利福尼亚州建立了多个仓储和分销中心。在2024年，它在西雅图开设了一个供应链中心，作为其美国分销和物流运营的枢纽。通过这种方式，Shein进一步促进了其在美国市场的扩张，并致力于缩短消费者交货时间。同时，它还正在探索供应链的多元化，逐渐增加了来自巴西和土耳其等国家的供应商，以应对新的关税和法规所带来的挑战。

Shein在美国建立存储中心

尽管“小额豁免”政策的短期收紧将对两个平台产生实际影响，尤其是在物流和关税方面，但预计Shein和Temu将考虑到中国在全球电子商务和供应方面的强大竞争力连锁部门。能够快速适应和解决问题。

此政策变更本身也可能会带来跨境电子商务平台的新一轮海外变化。没有核心优势的分销卖家和低利润的卖家可能会加速其离开市场的退出。过去依靠“少量豁免”的卖方将面临成本上升，其利润率的压力，并且将转向海外仓储的成本和风险也将增加。随着这些低竞争卖家的逐步提款，跨境电子商务银行平台将从“小包装直接邮件”的完整托管模型转变为“ Block Spients +本地化操作”的半托管模型。

中国的跨境电子商务本质上是数字经济时代全球供应链重建的创新实践。正如他的中国商务部发言人Yong在2月6日的常规新闻发布会上指出，“跨境电子商务直接满足消费者的个性化需求，快速到达，并节省了成本。它具有独特的优势和独特的优势和是国际贸易。

“无论如何调整一个国家的贸易政策，跨境电子商务本身的优势和特征都没有消失，而且它仍然非常有竞争力，而且国际贸易数字发展的一般趋势也不会改变。”因此，尽管我们现在面临挑战，但是，跨境电子商务的海外趋势不会改变。他们将前进并在不断变化的波浪中进行调整，面临未来的机会和挑战。